De Veracruz al mundo
APUNTES SOBRE FINANZAS
Juan FelipeAguilar de la Llave
2019-02-11 / 09:33:44
Sobre el Plan de Desarrollo
En el ao 2014 comentaba con el Dr. Jos Enrique Bailares Helgueres sobre planeacin estratgica del cual es especialista sobre los planes de desarrollo que por norma deben ejecutar los tres niveles de gobierno, una de sus conclusiones sobre el tema es que si no son vinculatorios ni evaluados solo son por cumplir la Ley



Al hablar de vinculatorios; se refera a que deben estar alineados a problemas comunes y proyectos de desarrollo; desde el federal hasta el municipal; para que los disponibles sean aplicados con congruencia y con la medicin establecer su efectividad y su consideracin de continuarlos para hacerlo a mayor plazo.



Puso ejemplos de continuidad claros como los casos particulares de Chicago con la planeacin que se concibe a finales del siglo IXX cuando chicago tena ya 300 mil habitantes, la mayora migrantes, empezaba a darse un desorden ocupacional del suelo; los principales en resolverlo fueron los comerciantes a los que se uni el Club de Comerciantes de chicago; asi nace en el ao en 1909 el Plan Chicago de Daniel Burnham que inclua los siguientes puntos:



* Mejora a la orilla del lago; Un sistema regional de carreteras; mejora de terminales ferroviarias; nuevos parques exteriores; arreglo sistemtico de calles; construccin de centros culturales y cvicos.



* Implementacin.



Otro caso fue el de Londres que data de 1965 cuando acordaron las 32 municipalidades, con el municipio de Londres y el gran consejo la planeacin de este territorio, en 1983 Margaret Tacher disuelve los acuerdos y crea un ente rector el Great London Autority que establece las bases de desarrollo de la capital inglesa.



El ltimo de los ejemplos que comentamos, fue el caso de Singapur considerado el pas ms rico del mundo con las siguientes medidas:



* Alto grado de libertad econmica; Baja presin Fiscal y un Gobierno esbelto; Impuestos sobre la renta de los ms bajos en el mundo 0% sobre ingresos inferiores a los 20 mil dolores y el 20% a las rentas superiores a 320 mil dlares; impuesto a sociedades del 18%, exenciones para empresas nuevas que pueden ir del 50 al 70%; el estado solo gasta el 5% del PIB, mientras que en otros pases promedia el 45%;



* concluy que el ingreso per cpita es uno de los altos en el mundo.



En Mxico fue en la administracin del presidente Miguel de la Madrid que se reformo el artculo 36 de la Constitucin y se cre la Ley de Planeacin que incluye la obligatoriedad que haya un plan de desarrollo sexenal a los que este sujeto la administracin federal.



Se instituye el mtodo de consulta como marco institucional sin que esto signifique plebiscito, este plan no se cumpli por la crisis que vivi el pas, alta inflacin y el temblor de 1985; con Salinas el alto gasto, con Zedillo la crisis de diciembre y en



trminos generales expertos opinan que si los planes de desarrollo no cumplen sus objetivos; para que seguir presentndolos.



Bailleres es partidario de que continen y el los presenta de esta manera:



* Con un objetivo nacional: Mxico a su alta potencia; Cinco metas nacionales; Mxico Seguro, Competitivo, En paz, En equidad, Con responsabilidad global;



* Tres metas transversales: Democratizar la productividad, Gobierno cercano y moderno, Perspectiva de gnero; Indicadores en la planeacin estatal;



* por ultimo Implicaciones en la planeacin estatal.



En Veracruz la Ley de Planeacin en su captulo IV contiene los pormenores del cmo y cundo en sus artculos del 12 al 20 las define:



* Que deben partir de la consulta popular, precisar los objetivos estatales estrategias y prioridades, deben contener programas sectoriales, regionales e institucionales que no exceder del periodo constitucional.



* Debe presentarse (de acuerdo a la ltima modificacin a la ley) dentro de los seis meses siguientes de la nueva administracin; las consultas se implementan con foros; se celebr ya el de bienestar social en Pueblo Viejo.



Yo pregunto quin conoce y se acuerda del presentado por el gobernador Miguel ngel Yunes Linares, (2016-2018), por cierto, formulado por la U.V: con alta calidad y con una metodologa tcnica, diseada en varios tomos, y memorndums que contienen los planes, donde destacan acciones temticas y retos del Ejecutivo; citare algunas para que evalen si se cumplieron:



* Seguridad Publica; Mayor presencia del ejrcito mexicano, la marina, polica federal y la gendarmera nacional; podr designarse como Secretario a un militar de alto rango, nuevos programas para prevenir el delito, especialmente en jvenes, creacin de un grupo de 50 elementos para combatir el secuestro, plan de emergencia combatir el abigeato,



* As hay acciones de transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin; Competitividad y Desarrollo Econmico, Finanzas Publicas,



http://www.veracruz.gob.mx/plan-veracruzano-de-desarrollo/



En sntesis, es un documento completo que resultara positivo realizar foros de evaluacin para ver su cumplimiento y utilidad.



Hay expertos, (as lo escribe Maestro Rafael Prez Crdenas), que opinan que solo es un instrumento de poltica pblica, no vinculante, su cumplimiento no es obligatorio, tampoco hay sancin si no se cumple, su desconocimiento de los propios funcionarios al hacer el POA, hace evidente su utilidad.



Yo creo que debe ser un instrumento referente, para que la planeacin, presupuestacion, programacin y evaluacin sean congruentes que se transparenten se hagan entendibles y que el pueblo juzgue si cumpli la administracin o no.



JFA.11.02.19

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